Избирательное право для людей с инвалидностью
В свою очередь, инклюзивность общественных и политических процессов напрямую влияет на искоренение любых форм дискриминации в отношении людей с инвалидностью.
Все международное сообщество стремится к ликвидации дискриминации по отношению к людям с инвалидностью, обеспечении их права на труд, здравоохранение, образование и полное участие в жизни общества, доступ к правосудию, свободу от эксплуатации, свободу передвижения и индивидуальной мобильности.
Важно отметить, что не помощь инвалиду, а обеспечение равных с другими гражданами прав, должно стать целью государственной политики.
Для обеспечения права избирать и быть избранным, мы сузили поле мониторинга и выделили ключевые группы параметров, по которым он был проведен.
В частности, это:
- Физическая доступность
- Оснащенность избирательных участков
- Предоставление специальных услуг в день голосования
- Электоральная активность представителей фокусной группы
После проведения мониторинга и реализации кампании независимого наблюдения, Фондом и партнерами был представлен Отчет, по которому прошли несколько круглых столов, и благодаря которому ситуация сдвинулась и Центральная Избирательная комиссия (ЦИК) создала комиссию по вопросам реализации избирательных прав людей с инвалидностью.
В целях обеспечения избирательных прав граждан с инвалидностью 29 июня 2018 года впервые в избирательной практике были внесены изменения и дополнения в Конституционный закон «О выборах в Республике Казахстан».
В частности, предусмотрены следующие нормы:
– статья 18 (пункт 4-1) предусматривает, что участковые избирательные комиссии принимают необходимые меры по реализации избирательных прав граждан с ограниченными возможностями;
– статья 39 (пункт 1-1) предусматривает, что при оборудовании помещения для голосования должны обеспечиваться условия для беспрепятственного доступа избирателей, являющихся гражданами с ограниченными возможностями, и голосования в нем;
– статья 48 (пункт 2-1) предусматривает, что местные исполнительные органы обязаны содействовать избирательным комиссиям в работе по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными возможностями.
Следующим этапом должен стать мониторинг со стороны общества и Избирательной комиссии по соблюдению этих норм, привлечению и оповещению людей с инвалидностью об их правах и возможностях на избирательном участке.
В данный период кампании мы акцентировали внимание на праве быть избранным и выбрали несколько ключевых параметров, в которые входили:
В данный период кампании мы акцентировали внимание на праве быть избранным и выбрали несколько ключевых параметров, в которые входили:
- 1Физическая доступность
- 2Оснащенность избирательных участков
- 3Предоставление специальных услуг в день голосования
Несмотря на внесенные изменения в Постановление № 21/183 Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан от 23 октября 2012 года «Об утверждении Инструкции по оснащению помещения для голосования на избирательном участке, пункта для голосования», куда была внесена новая глава: «Особенности оснащения помещения для голосования для граждан с ограниченными возможностями».
C 2019 года на всех избирательных участках должны быть предусмотрены следующие условия:
C 2019 года на всех избирательных участках должны быть предусмотрены следующие условия:
- 1При входе в здание, где располагаются помещения (пункты) для голосования должны быть предусмотрены поручни, настилы, пандусы, а также другие необходимые приспособления (допускаются временные)
- 2Помещения для голосования должны быть максимально доступны для граждан с инвалидностью, размещаться на первых этажах или иметь подъемные механизмы для перемещения на другие этажи
- 3В помещениях для голосования должны быть предусмотрены: тактильные указатели (по возможности), кабина для тайного голосования, с учетом доступа избирателей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, в том числе пользующихся креслами-колясками
- 4Специально оборудованное место (уголок) для граждан с инвалидностью, (компьютер с материалами о выборах в адаптированном для граждан с инвалидностью формате, (наушники, специальная папка с информацией о выборах, выполненной шрифтом Брайля и др.)
И на данный момент это специализированные дома для людей преклонного возраста и людей с инвалидностью.
Участие наблюдателей в выборах 2019 г. повлияло на открытость и честность выборов, а также на своевременное предотвращение нарушений на участках и информированию избирателей.
Более того, мы видим, что на прошедших в 2019 году выборах был достигнут значительный прогресс по соблюдению указаний и правил закона о выборах, в особенности большое улучшение наблюдается в подготовке избирательных участков для голосования всех граждан, в том числе людей с инвалидностью.
Предстоит еще много работы, чтобы привести избирательные участки в условия доступности людей с инвалидностью, обеспечивая полноценный самостоятельный доступ.
Рекомендации для Центральной Избирательной Комиссии и государственных органов:
Рекомендации для Центральной Избирательной Комиссии и государственных органов:
- 1В соответствии с рекомендациями договорных органов ООН разработать и принять антидискриминационное законодательство, в том числе в отношении людей с инвалидностью.
- 2Законодательно закрепить механизм подготовки сметы расходов на адаптацию и частичную модернизацию избирательных участков с учетом нужд людей с инвалидностью в ходе любой избирательной кампании.
- 3Ускорить процесс модернизации и частичной адаптации объектов социальной инфраструктуры с точки зрения доступности для людей с инвалидностью. Осуществлять процесс паспортизации социальных объектов более прозрачно.
- 4В помещениях избирательных участков и на подступах к ним должны соблюдаться нормы СНИП для маломобильных групп населения.
- 5Внутри избирательного участка необходима хотя бы одна кабинка для голосования, оборудованная для людей с инвалидностью, например, для людей, передвигающихся в инвалидной коляске, для инвалидов с нарушением зрения. Площадь данной кабинки должна быть достаточной для маневрирования в коляске и наглядные материалы, как и стол для заполнения бюллетеней, должны находиться на соответствующем уровне, обеспечивающем доступность человеку в коляске.
- 6Информационные материалы в период предвыборной агитации должны быть доступны для ознакомления всеми категориями людей с инвалидностью (на коляске как можно ниже; по зрению возможность ознакомиться с материалами как на азбуке Брайля так и в аудиозаписях; на участке должен быть специалист жестового языка и участок оборудован онлайн переводом на жестовый язык и обратно; на всех митингах, выступлениях по радио и телепрограммах переводчик жестового языка)
- 7В составе избирательной комиссия должен быть включен люди с инвалидностью.
- 8Людей с инвалидностью, которые не могут в силу своих утерянных функций жизнеобеспечения, выйти из квартиры необходимо снабдить всеми материалами, связанными с проведением выборов и участием в голосовании, обеспечить им выездные комиссии на дом.
- 9Пересмотреть подходы и принципы статистического учета людей с инвалидностью, с целью обеспечения реализации политических прав этой категории населения.
- 10Создать единый реестр людей с инвалидностью в разрезе по избирательным участкам страны с целью определить: количество людей с инвалидностью как в целом по стране, так и на каждом избирательном участке; количество людей с инвалидностью на каждом участке в разрезе особенностей данных людей (слабовидящих, слабослышащих, инвалидов-спинальников и т.д.). Данная практика позволит более рационально использовать бюджетные средства при формировании бюджета на проведение выборов.
- 11Разработать и утвердить Постановление ЦИК РК «О мерах реализации активного избирательного права людей с инвалидностью I, II, III групп инвалидности»Данным постановлением регламентировать предоставление в день голосования каждому человеку с ограниченными возможностями I, II, III группы инвалидности при необходимости следующих социальных услуг:
⦁ индивидуального помощника в день голосования для тех, кто имеет затруднение в передвижении, незрячих и слабовидящих;
⦁ специалиста жестового языка для глухих и слабослышащих;
⦁ транспорта (Инватакси) для прибытия/убытия в день голосования на избирательный участок.
Данным постановлением также дополнительно утвердить обязанность:
⦁ включать расходы на проведение данных мероприятий в смету расходов проведения выборов, представляемую Правительству Республики Казахстан;
⦁ с целью экономии бюджетных средств, вести единый реестр избирателей, относящихся к числу людей с ограниченными возможностями I, II, III групп инвалидности;
⦁ ответственность за заключение договоров об оказании социальных услуг и мониторинг качества предоставления таких услуг возложить на соответствующие отделы занятости и социальных программ.
Сайт отражает информацию о правозащитной деятельности, начатой ОФ «Еркіндік Қанаты» в 2015 году, направленной на образование в области прав человека. Использование материалов сайта ErkindikQanaty.kz — только со ссылкой на ресурс.
Выходной – воскресенье.
г. Астана, ул. Кенесары 8, офис 1417, 14 этаж.
на наши новости