Мирные собрания: что важно знать

Свобода мирных собраний является негативным правом, что означает, что у государства не существует каких бы то ни было позитивных обязательств по его обеспечению.

Иными словами, государство может не предпринимать никаких усилий (в том числе финансовых), что обеспечить свободу мирных собраний.

Казахстанская Конституция гарантирует свободу мирных собраний в статье 32

Также в стране существует профильный закон «О порядке проведения мирных собраний в Республике Казахстан», вступивший в силу 6 июня 2020 года.


Принятый закон, к сожалению, содержит в себе дискриминационные нормы, вводит дополнительные ограничения и возлагает административную ответственность на организаторов и участников мирного собрания.

Организатором мирного собрания не может быть:

1

Гражданин Республики Казахстан, признанный судом недееспособным либо ограниченно дееспособным или которому назначено наказание по приговору суда в виде исправительных работ, привлечения к общественным работам, ограничения свободы, ареста, лишения свободы на период отбытия наказания

2

Гражданин Республики Казахстан, имеющий непогашенную или неснятую судимость за участие в массовых беспорядках, государственную измену, шпионаж, экстремистские и террористические преступления, нарушение порядка организации и проведения мирных собраний

3

Юридическое лицо, не прошедшее регистрацию в установленном законодательством Республики Казахстан порядке

4

Организация, деятельность которой приостановлена или запрещена в установленном законами Республики Казахстан порядке

Заявление о получении согласования необходимо заполнить с указанием 12 пунктов, включая маршрут и источники финансирования.

Закон устанавливает право местным исполнительным органам определять перечень специализированных мест для проведения мирных собраний, количество которых должно быть не менее 3-х.

Местный исполнительный орган имеет право:

Отказать в проведении мирного собрания по 10 основаниям
Прекратить мирные собрания по 6 основаниям

С другой стороны, Международный пакт о гражданских и политических правах, руководящие принципы Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и Всеобщая декларация прав и свобод человека указывают, что:

1

Процедуры уведомления должны быть предметом оценки на пропорциональность, и их целью должно быть исключительно содействие осуществлению права на свободу мирных собраний

2

Созданная система уведомления должна способствовать проведению мирных собраний и не должна использоваться как фактическое требование о получении предварительного разрешения

3

Неуведомление властей о собрании не делает собрание незаконным и поэтому не должно использоваться как основание для разгона собрания

4

Требование предварительного уведомления не следует путать с требованием

предварительного утверждения

5

Свобода мирных собраний – это право, а не привилегия, его осуществление не должно быть предметом предварительного разрешения властей

6

Проведение собраний является таким же обоснованным использованием общественных мест, как и торговля или движение транспортных средств и пешеходов

7

Следует смириться с определенным нарушением обычного течения жизни, вызванным собраниями, включая нарушение дорожного движения, раздражение коммерсантов и даже вред коммерческой деятельности, чтобы это право не утратило своей сути

8

Право на мирное собрание – индивидуальное право, принадлежащее всем лицам

9

Акты насилия, осуществленные отдельными участниками собрания, не превращают собрание в немирное

О недопущении граждан с судимостью к статусу организатора мирных собраний по ст.174 УК РК:

1

Термин «экстремизм» не имеет ничего общего с обязательными для исполнения

международно-правовыми нормами и, будучи использованным в качестве уголовно- правовой категории, несовместим с осуществлением некоторых основных прав человека

2

Использование законов о противодействии «экстремизму» для подавления такой деятельности, как проведение мирных собраний, не соответствует договорным обязательствам государства

Что делать, если Вас задержали на мирном собрании?

Сотрудники полиции могут произвести задержание и доставить Вас в отделение полиции

Необходимо выяснить причину задержания, фамилию и должность задержавшего вас сотрудника и записать (запомнить) уникальный номер жетона

В случае задержания не в коем случае не сопротивляйтесь полиции, не используйте нецензурную брань или оскорбительные высказывания

Не демонстрируйте агрессивное поведение, чтобы было видно (в том числе и на фотографиях/видео) что вы не сопротивляетесь

Сразу же сообщите родственникам или знакомым, где и как вас задержали, попытайтесь узнать, куда вас собираются доставить

В случае задержания и при наличии физической возможности сообщите об этом любым доступным способом своим родным и близким.

Сделайте публикацию в социальных сетях, чтобы правозащитные группы смогли вовремя отреагировать и организовать юридическую помощь

Если к вам применили насилие, попросите полицейских оказать вам первую помощь и вызвать бригаду скорой помощи. Если вам было отказано в помощи,

зафиксируйте повреждения и отказ

После выхода из отделения свяжитесь с адвокатом или правозащитником и обратитесь к врачу (судмедэксперту), чтобы зафиксировать повреждения документально

Что нужно знать, когда идешь на мирное собрание

1

Необходимо выяснить, согласовано ли мирное собрание и направлено ли уведомление. Ответственность за участие в несогласованных мирных собраниях согласно действующему законодательству распространяется не только на организаторов, но и на рядовых участников

2

Участие в несогласованных мирных собраниях влечет предупреждение или штраф в размере тридцати месячных расчетных показателей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

3

О том, согласовано ли мирное собрание можно узнать у организаторов или у органа местного самоуправления (акимат)

Запрещено на мирном собрании:

1

Согласно действующему законодательству, запрещено носить одежду, скрывающую лицо, за исключением средств индивидуальной защиты (медицинские маски)

2

Демонстрация символики признанных в судебном порядке в Казахстане экстремистских, террористических, религиозных организаций

3

Выступать с лозунгами, призывами, которые могут быть истолкованы как возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой, сословной розни.

Подобные высказывания могут быть использованы против вас согласно статье 174 Уголовного кодекса Казахстана

4

Нахождение в состоянии алкогольного, наркотического, токсикоманического опьянения на мирном собрании также запрещено. Не берите с собой алкоголь,

наркотики (надеемся, что вы их вообще не употребляете)

5

Брать с собой на мирные собрания детей. Вовлечение несовершеннолетнего грозит штрафом в размере ста месячных расчетных показателей либо административным арестом на срок до десяти суток

Рекомендуем взять с собой:

Не забудьте взять с собой документ, удостоверяющий личность

Рекомендуем взять с собой воду, полностью заряженный телефон, power bank и зарядку

Рекомендуем одеваться по погоде с учётом того, что вам придется пробыть на

улице несколько часов

Не берите с собой то, что может быть изъято: банковские карты, портмоне, пароли сохраненные в телефоне и другие вещи. Минимизируйте риск изъятия личных вещей

Не берите с собой любого рода оружие, пиротехнику, огнеопасные и ядовитые

вещества

Фотографирование и съемка лиц, находящихся при исполнении своих

должностных обязанностей (полицейских), разрешены

Использование любых мер предосторожности и следование нормам закона, к

сожалению, не гарантирует того, что вас не задержат

В случае задержания и при наличии физической возможности сообщите об этом любым доступным способам своим родным и близким. Сделайте публикацию в социальных сетях, чтобы правозащитные группы смогли вовремя отреагировать и организовать юридическую помощь

О том, как вести себя при задержании, вы можете узнать подробнее, скачав

приложение QALTADA

По возможности сообщите заранее вашим друзьям, вашему адвокату или юристу о вашем участии и роли в мирном собрании (участник, блоггер, представитель СМИ или другое)

18 +
Сайт отражает информацию о правозащитной деятельности, начатой ОФ «Еркіндік Қанаты» в 2015 году, направленной на образование в области прав человека. Использование материалов сайта ErkindikQanaty.kz — только со ссылкой на ресурс.
HR Hub - зал для проведения тренингов доступен с 10:00 до 20:00
Выходной – воскресенье.
г. Астана
ул. Кенесары 8, офис 1417, 14 этаж, вход сбоку дома
+7 7172 76 81 24
Мнение выступающих и формулировка тем мероприятий, проходящих в HR Hub, могут не отражать официальную позицию Фонда
Подпишитесь
на наши новости
Дизайн и разработка сайта – ARTERIA