Как вы считаете, насколько актуален Закон РК "О дактилоскопической и геномной регистрации" на сегодняшний день? Почему?
Начиная с декабря 2017 года, Резолюция 2396 СБ ООН требует, чтобы государства – члены ООН разрабатывали и внедряли системы сбора биометрических данных в соответствии со своим внутренним законодательством и нормами международного права. Эта резолюция была принята в соответствии с главой VII Устава ООН, что делает выполнение этих обязательств безусловно обязательным для всех государств-членов. В декабре 2016 в РК принят закон «О дактилоскопической и геномной регистрации», вступающий в действие с 01.01.2021. В настоящее время в силу вступили положения закона, касающиеся геномной регистрации, внедрение дактилоскопической регистрации отложено на 2023 год.
Риски и опасения граждан связаны в первую очередь с проблемой безопасности персональных данных, к которым относятся биометрические данные. Сейчас идет работа по внесению изменений и дополнений в Закон о персональных данных, в котором будут отражены гарантии по недопущению несанкционированного доступа к этим данным, и злоупотребления этими данными.
В целом, наличие такого закона является необходимым и актуальным, поскольку регулирует деятельность, которая теперь распространяется на всех граждан РК и лиц, прибывающих на территорию РК. Однако введение в действие закона должно осуществляться при условии обеспечения экономической прозрачности, соблюдения условий экономической приоритетности, осознанной готовности граждан к дактилоскопической и геномной регистрации, а также соответствия национального права международным стандартам, связанных с высоким уровнем защиты дактилоскопической и геномной информации.
2. Готова ли инфраструктура Казахстана, чтобы имплементировать данный Закон? Почему?
В ноябре 2020 года в ряде СМИ было опубликовано сообщение МВД, что министерство выступает с предложением переноса сроков введения отдельных норм закона в части дактилоскопической регистрации на 1 января 2023 года. Введение в действие закона требует серьезной подготовки. Необходимо не только подготовить технику и коммуникации, но и провести подготовку сотрудников к проведению дактилоскопической регистрации, доработать инструктивную базу и т.д.
Понятно, что эти мероприятия требуют серьезных финансовых затрат. Однако продолжающаяся эпидемия COVID 19 серьезно влияет на бюджет, и часть затрат приходится отложить на будущее. В этой связи можно сделать вывод, что возможно, перенос полной имплементации Закона в запланированные ранее сроки связан, в том числе, и с неготовностью инфраструктуры.
3. Насколько налажен диалог между государством и обществом в рамках данного Закона? Почему?
Одной из основных задач, которые видят организации гражданского общества, является проведение информационной работы с гражданами, направленной на увеличение уровня доверия к государственным органам. Для этого необходимо разработать и провести официальную информационную кампанию, задачами которой должно быть не только предоставление точной и исчерпывающей информации о целях и технологиях сбора дактилоскопической и геномной информации, но и искоренение наиболее распространенных мифов и заблуждений, окружающих эти новые для граждан процедуры. В этой работе имеется серьезная перспектива для налаживания продуктивного взаимодействия между государственными органами и организациями гражданского общества. Предпосылки для такого взаимодействия имеются; как оно будет реализовано и насколько будет успешным, покажет время.