В марте 2023 года Указом Президента Республики Казахстан за № 145 была утверждена информационная доктрина [1].
Об информационной доктрине, а также о новейших законодательных инициативах как инструментах дальнейшего регулирования пространства свободы слова и создания потенциальной атмосферы цензуры и самоцензуры можно получить больше информации здесь и здесь.
Интересно, что доктрина содержит в себе некоторые взаимоисключающие элементы. В частности, доктрина с одной стороны, предполагает строгое следование принципам свободы слова, плюрализма мнений, запрета цензуры и формирования информационного суверенитета, определения идеологического вектора на основании фундаментальных духовно-нравственных и традиционных ценностей, а также противодействия ложным нарративам с другой.
При этом, принципы свободы слова, плюрализма мнений и запрета цензуры прекрасно сформулированы и обоснованы как на уровне международного права так и национального законодательства и содержат понятные элементы в области практики правоприменения.
Государству (любому) не требуется предпринимать активных действий для соблюдения принципов свободы слова; в сущности, достаточно просто воздерживаться от вмешательства.
Однако с определением таких понятий как «основной идеологический вектор» (при конституционном признании идеологического многообразия [2]), «информационный суверенитет», а также «традиционные ценности» возникают как правовые так и риторические вопросы.
Вышеуказанные словосочетания, мягко говоря, не отвечают принципам юридической определенности, а также в известной степени вносят некоторую неразбериху в умы граждан.
Общество – неоднородно
Согласно статистике [3] в Казахстане проживает 20 миллионов человек, которые являются представителями порядка 54 национальностей и этносов [4].
Иными словами население страны не гомогенно* и сложилось в определенных исторических реалиях, поэтому указывать на некие фундаментальные (единые, прим автора.) духовно-нравственные и традиционные ценности в отсутствие четкой правовой дефиниции и общенационального консенсуса по этой тематике с моей точки зрения является крайне сомнительным предприятием.
*Гомогенность (от греческого «homo» – одинаковый, единый и «genos» – род, происхождение) означает однородность, равномерность состава или структуры чего-либо. Гомогенность народа означает однородность его культурных, социальных, этнических и/или языковых характеристик.
Несмотря на отсутствие четкого понимания того, что из себя представляют традиционные ценности, борьба с теми, кто по мнению казахстанских властей в эти самые ценности не вписывается, идет полным ходом.
ЛГБТИК+ сообщество как мишень
Яркий пример, кто не вписываются в картинку традиционных ценностей – это представители ЛГБТИК+ сообщества.
Несмотря на законодательный запрет дискриминации, цензуры и содействия плюрализму мнений, на практике я вижу полноценную информационную кампанию в отношении не только прямых представителей, но и тех кто сочувствует и поддерживает данное сообщество.
В частности, во время обсуждения многострадального закона «О масс-медиа» депутаты Мажилиса от партии «Amanat» предложили приостанавливать (т.е. подвергать цензуре) деятельности СМИ, освещающих тематики ЛГБТИК+»:
«Основаниями для приостановления выпуска массмедиа либо распространения продукции массмедиа в установленном законами Республики Казахстан порядке являются: пропаганда или агитация культа жестокости и насилия, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, нетрадиционной сексуальной ориентации», – передает Tenginews [5].
Кроме того, в апреле 2024 года от группы депутатов Мажилиса и также от партии «Amanat» было предложено внести в Уголовный кодекс поправку [6], предполагающую разорительный штраф, а также ограничение или лишение свободы за пропаганду «нетрадиционной сексуальной ориентации».
При этом в качестве обоснования своей позиции вышеуказанные депутаты использовали понятие «традиционная казахстанская семья».
Подчеркиваю, что вышеуказанные инициативы не были приняты, однако информационный след остался.
Формирование образа ЛГБТИК+ сообщества как врага
Таким образом, государство формирует образ представителей и поддерживающих ЛГБТИК+ сообщества как маргинальных и чуждых элементов, препятствующих продвижению духа в следовании курсу фундаментальных и традиционных ценностей, при этом отсутствует четко выраженная дефиниция и однозначный общественный консенсус относительно понятия «традиционные ценности».
Интересно отметить, что прямое или косвенное ассоциирование отдельных лиц и(или) организации с ЛГБТИК+ сообществом используется различными субъектами в качестве инструмента давления и сегрегации в отношении, как представляется, высокоморального и духовного большинства.
Информационные атаки на активистов
К примеру, в отношении Айтбека Амангельды распространяется информация в анонимном крупном телеграм-канале «Нурсултанский соловей», которую «Новая Газета Казахстан» связывает с действующей властью [7], что новообразованный Фонд имени Салтанат Нукеновой будет заниматься в частности пропагандой нетрадиционной сексуальной ориентации.
В отношении некоторых представителей Коалиции нового поколения правозащитников Казахстана также распространялась информация о связях с ЛГБТИК+ сообществом однозначно в целях очернения репутации его некоторых участников Коалиции.
Запрет на проведения мирных собраний в поддержку либо проведения собраний самими представителями сообщества со стороны государства и наоборот согласованием мирного собрания по тематике противостояния ЛГБТИК+ сообществу [8].
Более того, 29 мая 2024 года на специальном государственном сервисе была опубликована петиция под названием «Мы против открытой и скрытой пропаганды лгбт в РК» [9].
Отметим, что инструмент онлайн петиций является новым и был специально внедрен в Административный процедурно – процессуальный кодекс [10] (АППК) для совершенствования административных процедур. Интересно, что согласно норм АППК предметом петиции не могут быть вопросы которые могут повлечь за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина.
Тем не менее, вышеуказанная петиция прошла необходимый барьер по количеству подписантов в 50 тысяч и проходит процедуру проверки соответствия условиям.
Вышеуказанное, на мой взгляд, указывает на инструментарий (в большей степени в цифровой среде), которым пользуется казахстанское государство, а также различные третьи лица, для формирования негативного образа представителей ЛГБТИК+ сообщества.
Важно понимать, что ЛГБТИК+ сообщество является в настоящее время наиболее уязвимой группой и как следствие удобной целью для тестирования и практического использования инструментов информационного воздействия по формированию однозначного общественного гомофобного консенсуса.
Атмосфера самоцензуры
По существу государство создало атмосферу самоцензуры для тех, кто по моральным, гуманитарным и правозащитным аспектам хотел бы выступить в защиту или поддержку сообщества как в онлайн так и оффлайн форматах, справедливо опасаясь быть причисленным к представителям ЛГБТИК+ со всеми вытекающими последствиями.
Помимо репутационных последствий, публикация материалов в поддержку ЛГБТИК+ сообщества посредством аккаунтов на онлайн-платформах при прочих равных может быть расценена как противоправный контент и заблокирована [11].
Заключение
В заключении хочу отметить, что пример с ЛГБТИК+ взят мной как самый яркий пример формирования образа врага, не вписывающегося в картину мира, где «традиционные ценности» используются как инструмент сегрегации, цензуры и дискриминации.
Из этого следует, что ЛГБТИК+ сообщество является лишь началом, и в перспективе другие группы, сообщества, а также отдельные национальности или этнические группы могут также оказаться в противоречии с «традиционно мыслящим большинством», которое государство в силу своих интересов позиционирует в качестве такового.
Тем более, что инструменты (которыми не стесняются пользоваться) по формированию образа врага «есть и отлично выглядят!».
[1] «Об утверждении Информационной доктрины Республики Казахстан», https://web.archive.org/web/20240621100623/https://akorda.kz/ru/ob-utverzhdenii-informacionnoy-doktriny-respubliki-kazahstan-2025248
[2] «Конституция Республики Казахстан», https://web.archive.org/web/20240621100721/https://www.akorda.kz/ru/official_documents/constitution
[3] «Численность населения Казахстана достигла 20 миллионов», https://web.archive.org/web/20240621100833/https://stat.gov.kz/ru/news/chislennost-naseleniya-kazakhstana-dostigla-20-millionov/
[4] «Численность населения Республики Казахстан (на начало 2024г.)», https://web.archive.org/web/20240621101010/https://stat.gov.kz/ru/industries/social-statistics/demography/publications/157456/
[5] «В Казахстане предложили запретить СМИ писать о представителях ЛГБТ», https://web.archive.org/web/20240621101103/https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/kazahstane-predlojili-zapretit-smi-pisat-predstavitelyah-531334/
[6] «В Казахстане предложили запретить СМИ писать о представителях ЛГБТ», https://web.archive.org/web/20240621101151/https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/kazahstane-predlojili-zapretit-smi-pisat-predstavitelyah-531334/
[7] «Геополитика, высосанная из кремлевского пальца», https://web.archive.org/web/20240621101520/https://www.novgaz.com/index.php/2-news/3635-%D0%B3%D0%B5%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0,-%D0%B2%D1%8B%D1%81%D0%BE%D1%81%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F-%D0%B8%D0%B7-%D0%BA%D1%80%D0%B5%D0%BC%D0%BB%D0%B5%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D1%86%D0%B0
[8] «В Алматы прошел митинг против ЛГБТ», https://web.archive.org/web/20240621101609/https://www.zakon.kz/sobytiia/6424329-v-almaty-proshel-miting-protiv-lgbt.html
[9] «Мы против открытой и скрытой пропаганды лгбт в РК!», https://web.archive.org/web/20240621101657/https://epetition.kz/petition/5e633882-3e0e-4bda-8073-44a8528b67f0?commentPage=0
[10] «АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕДУРНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН», https://web.archive.org/web/20240621101732/https://adilet.zan.kz/rus/docs/K2000000350
[11] Закон Республики Казахстан от 10 июля 2023 года № 18-VIII ЗРК «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе», https://web.archive.org/web/20240621101845/https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z2300000018
Об информационной доктрине, а также о новейших законодательных инициативах как инструментах дальнейшего регулирования пространства свободы слова и создания потенциальной атмосферы цензуры и самоцензуры можно получить больше информации здесь и здесь.
Интересно, что доктрина содержит в себе некоторые взаимоисключающие элементы. В частности, доктрина с одной стороны, предполагает строгое следование принципам свободы слова, плюрализма мнений, запрета цензуры и формирования информационного суверенитета, определения идеологического вектора на основании фундаментальных духовно-нравственных и традиционных ценностей, а также противодействия ложным нарративам с другой.
При этом, принципы свободы слова, плюрализма мнений и запрета цензуры прекрасно сформулированы и обоснованы как на уровне международного права так и национального законодательства и содержат понятные элементы в области практики правоприменения.
Государству (любому) не требуется предпринимать активных действий для соблюдения принципов свободы слова; в сущности, достаточно просто воздерживаться от вмешательства.
Однако с определением таких понятий как «основной идеологический вектор» (при конституционном признании идеологического многообразия [2]), «информационный суверенитет», а также «традиционные ценности» возникают как правовые так и риторические вопросы.
Вышеуказанные словосочетания, мягко говоря, не отвечают принципам юридической определенности, а также в известной степени вносят некоторую неразбериху в умы граждан.
Общество – неоднородно
Согласно статистике [3] в Казахстане проживает 20 миллионов человек, которые являются представителями порядка 54 национальностей и этносов [4].
Иными словами население страны не гомогенно* и сложилось в определенных исторических реалиях, поэтому указывать на некие фундаментальные (единые, прим автора.) духовно-нравственные и традиционные ценности в отсутствие четкой правовой дефиниции и общенационального консенсуса по этой тематике с моей точки зрения является крайне сомнительным предприятием.
*Гомогенность (от греческого «homo» – одинаковый, единый и «genos» – род, происхождение) означает однородность, равномерность состава или структуры чего-либо. Гомогенность народа означает однородность его культурных, социальных, этнических и/или языковых характеристик.
Несмотря на отсутствие четкого понимания того, что из себя представляют традиционные ценности, борьба с теми, кто по мнению казахстанских властей в эти самые ценности не вписывается, идет полным ходом.
ЛГБТИК+ сообщество как мишень
Яркий пример, кто не вписываются в картинку традиционных ценностей – это представители ЛГБТИК+ сообщества.
Несмотря на законодательный запрет дискриминации, цензуры и содействия плюрализму мнений, на практике я вижу полноценную информационную кампанию в отношении не только прямых представителей, но и тех кто сочувствует и поддерживает данное сообщество.
В частности, во время обсуждения многострадального закона «О масс-медиа» депутаты Мажилиса от партии «Amanat» предложили приостанавливать (т.е. подвергать цензуре) деятельности СМИ, освещающих тематики ЛГБТИК+»:
«Основаниями для приостановления выпуска массмедиа либо распространения продукции массмедиа в установленном законами Республики Казахстан порядке являются: пропаганда или агитация культа жестокости и насилия, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, нетрадиционной сексуальной ориентации», – передает Tenginews [5].
Кроме того, в апреле 2024 года от группы депутатов Мажилиса и также от партии «Amanat» было предложено внести в Уголовный кодекс поправку [6], предполагающую разорительный штраф, а также ограничение или лишение свободы за пропаганду «нетрадиционной сексуальной ориентации».
При этом в качестве обоснования своей позиции вышеуказанные депутаты использовали понятие «традиционная казахстанская семья».
Подчеркиваю, что вышеуказанные инициативы не были приняты, однако информационный след остался.
Формирование образа ЛГБТИК+ сообщества как врага
Таким образом, государство формирует образ представителей и поддерживающих ЛГБТИК+ сообщества как маргинальных и чуждых элементов, препятствующих продвижению духа в следовании курсу фундаментальных и традиционных ценностей, при этом отсутствует четко выраженная дефиниция и однозначный общественный консенсус относительно понятия «традиционные ценности».
Интересно отметить, что прямое или косвенное ассоциирование отдельных лиц и(или) организации с ЛГБТИК+ сообществом используется различными субъектами в качестве инструмента давления и сегрегации в отношении, как представляется, высокоморального и духовного большинства.
Информационные атаки на активистов
К примеру, в отношении Айтбека Амангельды распространяется информация в анонимном крупном телеграм-канале «Нурсултанский соловей», которую «Новая Газета Казахстан» связывает с действующей властью [7], что новообразованный Фонд имени Салтанат Нукеновой будет заниматься в частности пропагандой нетрадиционной сексуальной ориентации.
В отношении некоторых представителей Коалиции нового поколения правозащитников Казахстана также распространялась информация о связях с ЛГБТИК+ сообществом однозначно в целях очернения репутации его некоторых участников Коалиции.
Запрет на проведения мирных собраний в поддержку либо проведения собраний самими представителями сообщества со стороны государства и наоборот согласованием мирного собрания по тематике противостояния ЛГБТИК+ сообществу [8].
Более того, 29 мая 2024 года на специальном государственном сервисе была опубликована петиция под названием «Мы против открытой и скрытой пропаганды лгбт в РК» [9].
Отметим, что инструмент онлайн петиций является новым и был специально внедрен в Административный процедурно – процессуальный кодекс [10] (АППК) для совершенствования административных процедур. Интересно, что согласно норм АППК предметом петиции не могут быть вопросы которые могут повлечь за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина.
Тем не менее, вышеуказанная петиция прошла необходимый барьер по количеству подписантов в 50 тысяч и проходит процедуру проверки соответствия условиям.
Вышеуказанное, на мой взгляд, указывает на инструментарий (в большей степени в цифровой среде), которым пользуется казахстанское государство, а также различные третьи лица, для формирования негативного образа представителей ЛГБТИК+ сообщества.
Важно понимать, что ЛГБТИК+ сообщество является в настоящее время наиболее уязвимой группой и как следствие удобной целью для тестирования и практического использования инструментов информационного воздействия по формированию однозначного общественного гомофобного консенсуса.
Атмосфера самоцензуры
По существу государство создало атмосферу самоцензуры для тех, кто по моральным, гуманитарным и правозащитным аспектам хотел бы выступить в защиту или поддержку сообщества как в онлайн так и оффлайн форматах, справедливо опасаясь быть причисленным к представителям ЛГБТИК+ со всеми вытекающими последствиями.
Помимо репутационных последствий, публикация материалов в поддержку ЛГБТИК+ сообщества посредством аккаунтов на онлайн-платформах при прочих равных может быть расценена как противоправный контент и заблокирована [11].
Заключение
В заключении хочу отметить, что пример с ЛГБТИК+ взят мной как самый яркий пример формирования образа врага, не вписывающегося в картину мира, где «традиционные ценности» используются как инструмент сегрегации, цензуры и дискриминации.
Из этого следует, что ЛГБТИК+ сообщество является лишь началом, и в перспективе другие группы, сообщества, а также отдельные национальности или этнические группы могут также оказаться в противоречии с «традиционно мыслящим большинством», которое государство в силу своих интересов позиционирует в качестве такового.
Тем более, что инструменты (которыми не стесняются пользоваться) по формированию образа врага «есть и отлично выглядят!».
[1] «Об утверждении Информационной доктрины Республики Казахстан», https://web.archive.org/web/20240621100623/https://akorda.kz/ru/ob-utverzhdenii-informacionnoy-doktriny-respubliki-kazahstan-2025248
[2] «Конституция Республики Казахстан», https://web.archive.org/web/20240621100721/https://www.akorda.kz/ru/official_documents/constitution
[3] «Численность населения Казахстана достигла 20 миллионов», https://web.archive.org/web/20240621100833/https://stat.gov.kz/ru/news/chislennost-naseleniya-kazakhstana-dostigla-20-millionov/
[4] «Численность населения Республики Казахстан (на начало 2024г.)», https://web.archive.org/web/20240621101010/https://stat.gov.kz/ru/industries/social-statistics/demography/publications/157456/
[5] «В Казахстане предложили запретить СМИ писать о представителях ЛГБТ», https://web.archive.org/web/20240621101103/https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/kazahstane-predlojili-zapretit-smi-pisat-predstavitelyah-531334/
[6] «В Казахстане предложили запретить СМИ писать о представителях ЛГБТ», https://web.archive.org/web/20240621101151/https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/kazahstane-predlojili-zapretit-smi-pisat-predstavitelyah-531334/
[7] «Геополитика, высосанная из кремлевского пальца», https://web.archive.org/web/20240621101520/https://www.novgaz.com/index.php/2-news/3635-%D0%B3%D0%B5%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0,-%D0%B2%D1%8B%D1%81%D0%BE%D1%81%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F-%D0%B8%D0%B7-%D0%BA%D1%80%D0%B5%D0%BC%D0%BB%D0%B5%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D1%86%D0%B0
[8] «В Алматы прошел митинг против ЛГБТ», https://web.archive.org/web/20240621101609/https://www.zakon.kz/sobytiia/6424329-v-almaty-proshel-miting-protiv-lgbt.html
[9] «Мы против открытой и скрытой пропаганды лгбт в РК!», https://web.archive.org/web/20240621101657/https://epetition.kz/petition/5e633882-3e0e-4bda-8073-44a8528b67f0?commentPage=0
[10] «АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕДУРНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН», https://web.archive.org/web/20240621101732/https://adilet.zan.kz/rus/docs/K2000000350
[11] Закон Республики Казахстан от 10 июля 2023 года № 18-VIII ЗРК «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе», https://web.archive.org/web/20240621101845/https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z2300000018