Роль неправительственных организаций в продвижении и защите прав человека

Урок 5.2.

Гражданское общество — совокупность граждан, не приближенных к рычагам государственной власти; совокупность общественных отношений вне рамок властно-государственных и коммерческих структур; сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся некоммерческих направленных ассоциаций и организаций, огражденных от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти, а также других внешних отличий.

Развитое гражданское общество является равноправным партнером и важнейшей предпосылкой построения правового государства.

Гражданское общество

• наличие в обществе свободных владельцев средств производства;
• развитая демократия;
• правовая защищённость граждан;
• вовлеченность граждан в государственные процессы;
• высокий образовательный уровень населения;
• наиболее полное обеспечение прав и свобод человека;
• самоуправление;
• конкуренция образующих его структур и различных групп людей;
• свободно формирующиеся общественные мнения и плюрализм;
• сильная социальная политика государства;
• многоукладная экономика;
• большой удельный вес в обществе среднего класса.

Признаки гражданского общества

• Некоммерческие, неполитические общественные организации – часть гражданского общества. Вам могут встретиться другие термины, которыми называются организации, работающие на благо общества:

• Общественные организации
• Некоммерческие организации
• Благотворительные учреждения или организации
• Народные или общинные организации
• Добровольческие организации

Что такое НПО?

Что такое НПО?

Мы используем термин «неправительственные» для обозначения ряда некоммерческих организаций, составляющих гражданское общество. Несмотря на то, что нет какого-либо утвержденного определения термина НПО, чаще всего мы подразумеваем организацию, которая имеет общественно значимую миссию и действует независимо от государства. Важно отметить, что такие организации характеризуются тем, что они не ставят перед собой цель финансового обогащения и прибыли (от этого и отсылка к некоммерческому характеру НПО). Вторая отличительная черта – их независимость от государства, что позволяет им выполнять свои обязанности по контролю соблюдения государством своих обязанностей в отношении прав человека.

Неправительственные организации чаще всего получают средства на свою деятельность через гранты. Это – конкурентный конкурсный процесс, в которых участвуют различные НПО и в соответствии с условиями гранта тщательно отчитываются о проделанной работе и потраченных средствах. Некоторые НПО могут получать средства и из местных государственных грантов, однако для таких организаций важно быть независимыми от политики государства.

НПО или аналогичные организации существуют во всех частях света. То, что считается НПО в одной стране, может не считаться таковой в другой, поскольку юридические определения, разрешенные виды деятельности, мониторинг и надзор в разных странах отличаются. Этот термин может охватывать множество типов организаций.

Общественная организация – это в первую очередь объединение граждан на основе их общих интересов и целей. Они помогают функционировать государству и налаживать взаимоотношения с гражданами, поднимая самые острые и насущные проблемы.

Миссия. Миссия НПО — это причина, по которой организация существует. Это публичное обещание, касающееся деятельности и изменений, которые организации планируют осуществить.

Типы правозащитных НПО

НПО варьируются от небольших инициативных групп, продвигающих изменения в обществе и политике страны (например, по конкретным экологическим проблемам или нарушениям прав человека, через образовательные благотворительные организации, кризисные центры, культурные ассоциации, религиозные организации, юридические фонды, программы гуманитарной помощи, и этот список можно продолжать очень долго), до огромных международных организаций с сотнями или даже тысячами филиалов или членов в разных частях мира.

Большинство правозащитных организаций, как правило, занимаются защитой гражданских и политических прав. Наиболее известные из таких организаций на международной арене это Amnesty International, Human Rights Watch, Freedom House и другие. Однако, как вам известно из предыдущих модулей курса, гражданские и политические права являются лишь одной категорией из множества различных прав человека, признанных международным сообществом, и новые права продолжают появляться даже сегодня. Если принять это во внимание и включать в число НПО организации, активно борющиеся с бедностью, насилием, расизмом, проблемами здоровья, бездомностью и экологическими проблемами, то фактическое число НПО, занимающихся защитой прав человека в той или иной форме, исчисляется сотнями тысяч по всему миру.

Какова роль НПО в продвижении прав человека?

• НПО могут участвовать в защите прав человека на различных этапах или уровнях, и используемые ими стратегии будут варьироваться в зависимости от характера их целей; их специфичности или же распространенности; их долгосрочного или краткосрочного характера; их местного, национального, регионального или международного масштаба и так далее.

• Далее мы рассмотрим некоторые виды деятельности НПО (помните, что их может быть намного больше).

Часто НПО, работающие в области социальных и экономических прав, предлагают в той или иной форме прямую помощь тем, кто стал жертвой нарушения прав человека. Такая помощь может включать услуги в форме гуманитарной помощи, защиты или обучения новым навыкам. Кроме того, если право защищено законом на национальном уровне, НПО могут предоставлять юридическую защиту или консультирование по вопросам подачи исков. Однако во многих случаях прямая помощь жертве нарушения или правозащитнику_це либо невозможна, либо не является наилучшим использованием ресурсов организации. В таких случаях НПО необходимо искать долгосрочные решения и думать о других способах: либо об исправлении нарушения, либо о предотвращении подобных случаев в будущем посредством системных и структурных изменений.

Прямая помощь

Если и существует какая-то основная стратегия, лежащая в основе различных форм активизма со стороны НПО, то это, пожалуй, стремление указать на виновных в несправедливости. Правительствам очень часто удается уклоняться от своих обязательств по международным договорам или другим стандартам в области прав человека, которые они подписали, потому что последствия их политики просто неизвестны широкой общественности. Сбор такой информации и ее использование для обеспечения прозрачности деятельности правительств в области прав человека имеет важное значение для привлечения их к ответственности. НПО оказывают определённое давление на правительства, выявляя проблему, которая вызывает чувство несправедливости у людей, а затем предавая ее огласке. Два наиболее известных примера организаций, которые известны своим точным мониторингом и отчетностью, это Amnesty International и Международный комитет Красного Креста. Обе организации пользуются авторитетом не только среди широкой общественности, но и на уровне ООН, где их отчеты принимаются во внимание как часть официального процесса мониторинга правительств, согласившихся соблюдать условия международных договоров.

Сбор достоверной информации

Неправительственные организации часто организовывают и участвуют в кампаниях и адвокации, чтобы добиться изменения политики и законодательства. Существует множество форм кампаний, и НПО стараются выбрать наиболее подходящую, учитывая цели, которые они ставят перед собой, характер «цели» и, конечно же, имеющиеся у них ресурсы. Ниже приведены некоторые распространенные методы.

• Кампании по написанию писем – это метод, который с большим успехом используется Amnesty International и другими НПО. Люди и организации «бомбардируют» правительственных чиновников письмами от тысяч своих членов по всему миру.
• Уличные акции или демонстрации, которые обычно освещаются в СМИ, могут быть использованы, когда организации хотят заручиться поддержкой общественности или вынести что-то на всеобщее обозрение, чтобы «пристыдить» правительство.
• Средства массовой информации часто играют важную роль в практике лоббирования, а социальные сети и Интернет в настоящее время играют все более значительную роль.
• Теневые (альтернативные) доклады подаются в органы ООН по мониторингу прав человека, чтобы дать представление о реальной ситуации с соблюдением прав человека в конкретной стране.

• Помимо демонстраций поддержки или публичного осуждения НПО также могут участвовать в частных встречах или брифингах с официальными лицами. Иногда одной лишь угрозы привлечения внимания общественности может быть достаточно, чтобы изменить политику или практику.
• Также мы можем заметить, как сейчас большое количество НПО проводят свои кампании на просторах Интернета. Огромную роль в этом сыграли и социальные сети. Чем больше поддержка общественности или других влиятельных игроков (например, правительств других стран), тем больше вероятность того, что кампания достигнет своих целей.

Общественные кампании и адвокация

Какие кампании по правам человека вы знаете? Это могут быть как местные, так и международные кампании.

Многие правозащитные НПО также включают как часть своей деятельности определенный вид работы по информированию общественности или просвещению. Понимая важность поддержки широкой общественности, НПО часто пытаются донести до людей более глубокие знания по вопросам прав человека. Более глубокое знание этих вопросов и методов защиты прав человека делает общество более приверженным правам человека, а это, в свою очередь, способствует вероятности мобилизовать поддержку в конкретных случаях нарушения прав человека. Именно эта поддержка со стороны граждан лежит в основе успеха попыток НПО в улучшении ситуации с правами человека.

Образование и просвещение в области прав человека

НПО играют решающую роль почти на всех уровнях борьбы против нарушения достоинства граждан, совершающихся государством, через:

• борьбу с отдельными нарушениями прав человека;
• предоставление прямой помощи тем, чьи права были нарушены;
• продвижение изменений в национальном, региональном или международном законодательстве;
• помощь в разработке содержания этих законов;
• распространение знаний о правах человека и продвижение уважения к ним среди населения.

Вклад НПО важен не только с точки зрения достигнутых результатов и, следовательно, оптимизма, который люди могут испытывать в отношении защиты прав человека в мире, но и потому, что НПО в самом прямом смысле являются инструментами, которые могут использовать отдельные лица и группы людей по всему миру.

Как и многие организации, они управляются и координируются частными лицами, но они также черпают значительную часть своей силы от других членов общества, предлагающих добровольную поддержку их делу.

• Ниже мы представляем вам список правозащитных НПО в Казахстане.

• Если вы знаете о правозащитных организациях в вашем городе/селе, которые не вошли в данный список, вы можете оставить здесь информацию о них и мы дополним список в будущем.

Правозащитные НПО в Казахстане