Права человека и защита
окружающей среды
Урок 4.7.
Будучи частью природы, мы, люди, очень сильно зависим от внешних условий нашей окружающей среды. Для того, чтобы мы могли жить достойно и осуществлять свои мечты и цели, нам необходимо, чтобы наши базовые потребности, такие как доступ к питьевой воде, чистый воздух, хорошая экология, были восполнены. Без здоровой окружающей среды мы не в состоянии прожить свою жизнь в достоинстве.
Как вы уже знаете, основная цель прав человека – обеспечение жизни в достоинстве каждому человеку на планете.
Однако изменение климата представляет новую угрозу для реализации и осуществления прав человека миллионов людей как в развивающихся, так и в развитых странах.
Опустынивание, ливни и штормы, наводнения, повышение уровня моря, обезлесение, разрушение океанов и другие последствия изменения климата представляют собой огромную угрозу для прав человека.
Однако изменение климата представляет новую угрозу для реализации и осуществления прав человека миллионов людей как в развивающихся, так и в развитых странах.
Опустынивание, ливни и штормы, наводнения, повышение уровня моря, обезлесение, разрушение океанов и другие последствия изменения климата представляют собой огромную угрозу для прав человека.
За последние годы признание связей между правами человека и окружающей средой значительно возросло. Количество и объем международных и национальных законов, судебных решений и академических исследований, посвященных взаимосвязи между правами человека и окружающей средой, стремительно набирает обороты.
В этом уроке мы с вами подробнее поговорим о связи между окружающей средой и правами человека, узнаем, как одно влияет на другое и какие меры предпринимаются в этой сфере.
В этом уроке мы с вами подробнее поговорим о связи между окружающей средой и правами человека, узнаем, как одно влияет на другое и какие меры предпринимаются в этой сфере.
Не существует единого определения окружающей среды, которое было бы принято национальными системами регулирования или региональными и международными соглашениями. Одна ко существует широкое понимание, что понятие «окружающей среды» относится к глобальной системе, находящейся в постоянном взаимодействии и состоящей из физических, химических , биологических и социокультурных элементов.
Что такое «окружающая среда»?
Окружающая среда и права человека
Несмотря на то, что на первый взгляд может показаться, что права человека и охрана окружающей среды – две совсем разные сферы, между ними существуют неразрывная связь.
Будучи частью экосистемы, мы напрямую зависим от экологии. Как вы знаете, права человека основаны на уважении фундаментальных человеческих качеств, таких как достоинство, равенство и свобода, а их надлежащее осуществление зависит от благоприятной окружающей среды. Безопасная, чистая, здоровая и устойчивая окружающая среда является неотъемлемой частью полного осуществления широкого спектра прав человека, включая право на жизнь, здоровье, питание, воду и санитарию. Без здоровой окружающей среды мы не можем реализовать свои жизненные устремления или даже жить на уровне, соответствующем минимальным стандартам человеческого достоинства.
Будучи частью экосистемы, мы напрямую зависим от экологии. Как вы знаете, права человека основаны на уважении фундаментальных человеческих качеств, таких как достоинство, равенство и свобода, а их надлежащее осуществление зависит от благоприятной окружающей среды. Безопасная, чистая, здоровая и устойчивая окружающая среда является неотъемлемой частью полного осуществления широкого спектра прав человека, включая право на жизнь, здоровье, питание, воду и санитарию. Без здоровой окружающей среды мы не можем реализовать свои жизненные устремления или даже жить на уровне, соответствующем минимальным стандартам человеческого достоинства.
В то же время защита прав человека, в свою очередь, способствует охране окружающей среды. Когда люди имеют беспрепятственный доступ к информации о решениях, которые влияют на них и условия их жизни, а также напрямую участвуют в принятии решений, они могут способствовать тому, чтобы эти решения учитывали их потребность в устойчивой окружающей среде.
Существуют две группы прав человека, которые тесно связаны с окружающей средой.
Во-первых, права, на осуществление которых особенно сильно влияет ухудшение состояния окружающей среды. Таким образом, были определены конкретные экологические угрозы, оказывающие пагубное воздействие на определенные права человека.
Например, ненадлежащее обращение с токсичными и опасными отходами или последствия изменения климата оказывают значительную угрозу на реализацию права на жизнь, здоровье, пищу, воду и т.д.
Существуют две группы прав человека, которые тесно связаны с окружающей средой.
Во-первых, права, на осуществление которых особенно сильно влияет ухудшение состояния окружающей среды. Таким образом, были определены конкретные экологические угрозы, оказывающие пагубное воздействие на определенные права человека.
Например, ненадлежащее обращение с токсичными и опасными отходами или последствия изменения климата оказывают значительную угрозу на реализацию права на жизнь, здоровье, пищу, воду и т.д.
Некоторые правозащитные договоры, включая Конвенцию о правах ребенка, прямо указывают на эту взаимосвязь.
Что касается права человека на воду, впервые оно было признано в 2002 году в Общем комментарии No 15 Комитета по экономическим, социальным и культурным правам, где он рассматривался как неявный, но существенный элемент осуществления права на достойный уровень жизни.
В 2010 году Генеральная Ассамблея ООН в своей Резолюции 64/292 признала еще одно право, а именно
"право на безопасную и чистую питьевую воду и санитарию как право человека, имеющее существенно важное значение для полноценной жизни и полного осуществления всех прав человека"
Что касается права человека на воду, впервые оно было признано в 2002 году в Общем комментарии No 15 Комитета по экономическим, социальным и культурным правам, где он рассматривался как неявный, но существенный элемент осуществления права на достойный уровень жизни.
В 2010 году Генеральная Ассамблея ООН в своей Резолюции 64/292 признала еще одно право, а именно
"право на безопасную и чистую питьевую воду и санитарию как право человека, имеющее существенно важное значение для полноценной жизни и полного осуществления всех прав человека"
Во-вторых, существуют те права, осуществление которых способствует более целесообразному и прозрачному формированию экологической политики. Примерами являются право на свободу слова (включая право на доступ к информации), на объединение, на участие в процессах принятия решений и на средства правовой защиты.
Эти права позволяют лучше защищать не только окружающую среду, но и те права человека, осуществление которых зависит от условий окружающей среды.
Эти права позволяют лучше защищать не только окружающую среду, но и те права человека, осуществление которых зависит от условий окружающей среды.
Право на здоровую окружающую среду было признано только во второй половине 20-го века.
Это довольно позднее признание объясняется тем, что вмешательство человека в окружающую среду усилилось только после промышленной революции. Оно еще более усилилось после Второй мировой войны.
Начиная с 1960-х годов, экологическое движение способствовало осознанию тесной взаимосвязи между человеком и окружающей средой. В 1972 году в Стокгольме состоялась Конференция ООН по окружающей человека среде, по итогам которой была принята декларация принципов, в которой государства признали важность окружающей среды для благосостояния человека и согласовали ряд рекомендаций и планов действий.
Стокгольмская декларация является первой попыткой международного сообщества ввести в политическую повестку дня экологическое измерение как условие экономического и социального прогресса.
Это довольно позднее признание объясняется тем, что вмешательство человека в окружающую среду усилилось только после промышленной революции. Оно еще более усилилось после Второй мировой войны.
Начиная с 1960-х годов, экологическое движение способствовало осознанию тесной взаимосвязи между человеком и окружающей средой. В 1972 году в Стокгольме состоялась Конференция ООН по окружающей человека среде, по итогам которой была принята декларация принципов, в которой государства признали важность окружающей среды для благосостояния человека и согласовали ряд рекомендаций и планов действий.
Стокгольмская декларация является первой попыткой международного сообщества ввести в политическую повестку дня экологическое измерение как условие экономического и социального прогресса.
Зарождение международного экологического движения. Основные международные документы и договоры.
В том же 1972 году была создана Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) для координации усилий Организации Объединенных Наций по охране окружающей среды.
С тех пор международное сообщество приняло еще несколько соглашений, направленных на решение проблем, связанных с окружающей средой в различных ее областях, таких как изменение климата, истощение озонового слоя, сохранение биологического разнообразия и т.д. В 1980-х годах выделяется принятие Всемирной хартии природы. Эта хартия провозглашает ряд принципов сохранения окружающей среды.
Другими значимыми международными документами являются: a) Конвенция ООН по морскому праву, которая регулирует вопросы эксплуатации, сохранения и загрязнения моря и морских ресурсов; b) Венская конвенция о защите озонового слоя; и (c) Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой.
С тех пор международное сообщество приняло еще несколько соглашений, направленных на решение проблем, связанных с окружающей средой в различных ее областях, таких как изменение климата, истощение озонового слоя, сохранение биологического разнообразия и т.д. В 1980-х годах выделяется принятие Всемирной хартии природы. Эта хартия провозглашает ряд принципов сохранения окружающей среды.
Другими значимыми международными документами являются: a) Конвенция ООН по морскому праву, которая регулирует вопросы эксплуатации, сохранения и загрязнения моря и морских ресурсов; b) Венская конвенция о защите озонового слоя; и (c) Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой.
Этот документ известен тем, что ввел понятие "устойчивое развитие".
В том же десятилетии были приняты следующие экологические договоры:
(а) Рамочная конвенция ООН об изменении климата;
(б) Киотский протокол, который устанавливает обязательные цели по сокращению выбросов парниковых газов для индустриально развитых стран;
(c) Конвенция Организации Объединенных Наций о биологическом разнообразии; и
(d) Конвенция Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и опустынивание.
В 2015 году взамен Киотского протокола было подписано Парижское соглашение, которое направлено на удержание повышения глобальной средней температуры через регулирование выбросов углекислого газа в атмосферу.
В том же десятилетии были приняты следующие экологические договоры:
(а) Рамочная конвенция ООН об изменении климата;
(б) Киотский протокол, который устанавливает обязательные цели по сокращению выбросов парниковых газов для индустриально развитых стран;
(c) Конвенция Организации Объединенных Наций о биологическом разнообразии; и
(d) Конвенция Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и опустынивание.
В 2015 году взамен Киотского протокола было подписано Парижское соглашение, которое направлено на удержание повышения глобальной средней температуры через регулирование выбросов углекислого газа в атмосферу.
Позже, в 1992 году, в Рио-де-Жанейро состоялась Конференция ООН по окружающей среде и развитию, на которой была принята Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию.
Как вы знаете, в международном праве в области прав человека за соблюдение и продвижения прав человека несёт ответственность Государство.
Международное гуманитарное право также подчёркивает обязательство Государства защищать гражданских лиц в случае вооружённых конфликтов.
Подавляющее большинство всех вооруженных конфликтов на сегодняшний день являются асимметричными, то есть происходят внутри страны, и в них воюют как государственные, так и негосударственные субъекты. На стороне так называемых негосударственных субъектов могут быть группы повстанцев, освободительные движения или движения сопротивления, которые борются против диктатуры и тоталитарного режима в своих странах. Как показывает пример Сирии, такое сопротивление может пользоваться поддержкой международного сообщества. Однако в то же время это не исключает нарушений прав человека с обеих сторон.
Тогда встаёт вопрос: как быть, если права человека нарушаются группами, которые официально не признаны как государство? Что делать при гражданских войнах? Дополнительно гражданские войны, которые относятся к немеждународным конфликтам, также ставят под сомнение разделение на мирное население (гражданские лица) и комбатантов, так как в данном случае такое разделение не учитывает политические аспекты такого разделения. Как быть в случаях, когда граждане ведут партизанскую борьбу? Или днём они – мирные граждане, но ночью участвуют в военных действиях против тоталитарного правительства?
Международное гуманитарное право также подчёркивает обязательство Государства защищать гражданских лиц в случае вооружённых конфликтов.
Подавляющее большинство всех вооруженных конфликтов на сегодняшний день являются асимметричными, то есть происходят внутри страны, и в них воюют как государственные, так и негосударственные субъекты. На стороне так называемых негосударственных субъектов могут быть группы повстанцев, освободительные движения или движения сопротивления, которые борются против диктатуры и тоталитарного режима в своих странах. Как показывает пример Сирии, такое сопротивление может пользоваться поддержкой международного сообщества. Однако в то же время это не исключает нарушений прав человека с обеих сторон.
Тогда встаёт вопрос: как быть, если права человека нарушаются группами, которые официально не признаны как государство? Что делать при гражданских войнах? Дополнительно гражданские войны, которые относятся к немеждународным конфликтам, также ставят под сомнение разделение на мирное население (гражданские лица) и комбатантов, так как в данном случае такое разделение не учитывает политические аспекты такого разделения. Как быть в случаях, когда граждане ведут партизанскую борьбу? Или днём они – мирные граждане, но ночью участвуют в военных действиях против тоталитарного правительства?
Специальный докладчик ООН по правам человека и окружающей среде
«Обязательства государств уважать права человека, защищать осуществление прав человека от пагубного вмешательства и осуществлять права человека, работая над их полной реализацией, применимы в контексте окружающей среды. Поэтому государства должны воздерживаться от нарушения прав человека путем причинения или допущения вреда окружающей среде; защищать от вредного вмешательства в окружающую среду из других источников, включая промышленные предприятия, других частных субъектов и естественные причины; и предпринимать эффективные шаги для обеспечения сохранения и устойчивого использования экосистем и биологического разнообразия, от которых зависит полное осуществление прав человека.
...[Г]осударства должны полностью соблюдать свои обязательства в отношении прав человека, таких как свобода выражения мнений, которые осуществляются в связи с окружающей средой. Такие обязательства не только имеют независимые основания в праве прав человека; они также необходимы для соблюдения, защиты и реализации прав человека, осуществление которых зависит от безопасной, чистой, здоровой и устойчивой окружающей среды».
...[Г]осударства должны полностью соблюдать свои обязательства в отношении прав человека, таких как свобода выражения мнений, которые осуществляются в связи с окружающей средой. Такие обязательства не только имеют независимые основания в праве прав человека; они также необходимы для соблюдения, защиты и реализации прав человека, осуществление которых зависит от безопасной, чистой, здоровой и устойчивой окружающей среды».
Джон Нокс, первый спецдокладчик ООН по правам человека и окружающей среде, разработал Рамочные принципы, которым должны следовать государства для продвижения прав человека и охраны окружающей среды. В этом документе говорится, что:
В 21-веке, наряду с быстрым технологическим и прогрессом, набирающей обороты промышленной индустрией и нарастающим населением человечества на планете, одной из главных угроз для сохранности окружающей среды, несомненно, становится изменение климата.
В результате климатических изменений, которые имеют антропогенный характер (то есть вызваны человеческой деятельностью), уничтожаются целые экосистемы, что без сомнений губительно влияет на качество и уровень жизни людей, а также на осуществление их прав.
Более того, как показывают исследования, изменения в климате в большей степени затрагивают уязвимые группы, такие как коренные народности, женщины и дети, мигранты и беженцы и так далее.
В результате климатических изменений, которые имеют антропогенный характер (то есть вызваны человеческой деятельностью), уничтожаются целые экосистемы, что без сомнений губительно влияет на качество и уровень жизни людей, а также на осуществление их прав.
Более того, как показывают исследования, изменения в климате в большей степени затрагивают уязвимые группы, такие как коренные народности, женщины и дети, мигранты и беженцы и так далее.
Влияние изменения климата на права человека
Как вы можете помнить из предыдущего урока, многие проблемы в сфере прав человека затрагивают сразу несколько сфер. Так же и в данном случае – стремительно ухудшающиеся условия окружающей среды ставят в особо уязвимое положение женщин, детей и представителей коренных народов по всему миру и особенно в развивающихся странах.
Изменение климата ложится тяжелым бременем на женщин и детей из-за их уязвимого положения, поскольку они обычно не участвуют в процессах принятия решений и часто не имеют достаточный доступ к образованию и трудоустройству, оказываясь за чертой бедности. Права детей в особенности непропорционально страдают от последствий изменения климата, к которым относятся распад семей, смерть, недостаточный доступ к пище, воде и санитарии, и поэтому очень важно, чтобы их права были в достаточной степени учтены в стратегиях и инструментах по изменению климата.
Коренные народности также особо чувствительны к любым изменениям в окружающей среде. Изменение климата уничтожает целые местности и экосистемы, что вынуждает коренные народы покидать свои дома, с которыми тесно связана их самоидентификация, история и культура. Ухудшение условий жизни коренных народов отражается в невозможности пользоваться основными правами человека, такими как право на достаточное питание, доступность и наличие питьевой воды, право на адекватное жилье; даже их право на образование может быть серьезно затронуто.
Изменение климата ложится тяжелым бременем на женщин и детей из-за их уязвимого положения, поскольку они обычно не участвуют в процессах принятия решений и часто не имеют достаточный доступ к образованию и трудоустройству, оказываясь за чертой бедности. Права детей в особенности непропорционально страдают от последствий изменения климата, к которым относятся распад семей, смерть, недостаточный доступ к пище, воде и санитарии, и поэтому очень важно, чтобы их права были в достаточной степени учтены в стратегиях и инструментах по изменению климата.
Коренные народности также особо чувствительны к любым изменениям в окружающей среде. Изменение климата уничтожает целые местности и экосистемы, что вынуждает коренные народы покидать свои дома, с которыми тесно связана их самоидентификация, история и культура. Ухудшение условий жизни коренных народов отражается в невозможности пользоваться основными правами человека, такими как право на достаточное питание, доступность и наличие питьевой воды, право на адекватное жилье; даже их право на образование может быть серьезно затронуто.
Окружающая среда и уязвимые группы
Как вы можете заметить, к сожалению, группы, которые изначально были в уязвимом положении, попадают под ещё больший удар, и этот цикл продолжает повторяться, каждый раз воспроизводя отправную точку. Поэтому необходимо не только учитывать интересы уязвимых групп, но и напрямую подключать их к принятию решений, и создавать условия, чтобы они могли пользоваться этими правами, которые могли бы позволить им в полной мере участвовать в политической и общественной жизни своих сообществ.
Более того, вы также можете заметить, что экономическое разделение играет очень большую роль в том, насколько изменение климата затрагивает одни группы и совсем не волнует другие.
Согласно существующим данным, люди в развивающихся странах переносят последствия климатических изменений намного хуже, чем в развитых странах.
Более того, вы также можете заметить, что экономическое разделение играет очень большую роль в том, насколько изменение климата затрагивает одни группы и совсем не волнует другие.
Согласно существующим данным, люди в развивающихся странах переносят последствия климатических изменений намного хуже, чем в развитых странах.
Другие вопросы, касающиеся прав человека и окружающей среды
В прошлом уроке мы с вами обсуждали влияние вооружённых конфликтов и войн на права человека. Однако знали ли вы, что изменение климата имеет существенное влияние на сохранение мира и стабильности во всех странах? Изменение климата влияет на продовольственную безопасность, доступ к воде, перемещение населения, трансграничные природные ресурсы и, как следствие, может стать причиной конфликтов и угрозы человеческой безопасности.
Мы с вами также говорили о миграции и вынужденном переселении в этом модуле. Изменение климата затрагивает и эту сферу. Глобальная окружающая среда постоянно находится под давлением и в ближайшие годы будет еще больше ухудшаться из-за изменения климата и глобального потепления. Наводнения, засухи, невозможность доступа к адекватному питанию, чистой питьевой воде, медицинским учреждениям и образованию, жестокие конфликты из-за природных ресурсов, болезни, чувствительные к климату, и другие последствия изменения климата вынуждают миллионы людей покидать свои дома и места проживания и мигрировать либо в пределах своей страны, либо в другие государства. Как вы уже знаете, мигранты и беженцы впоследствии сталкиваются с грубыми и частыми нарушениями прав человека.
Мы с вами также говорили о миграции и вынужденном переселении в этом модуле. Изменение климата затрагивает и эту сферу. Глобальная окружающая среда постоянно находится под давлением и в ближайшие годы будет еще больше ухудшаться из-за изменения климата и глобального потепления. Наводнения, засухи, невозможность доступа к адекватному питанию, чистой питьевой воде, медицинским учреждениям и образованию, жестокие конфликты из-за природных ресурсов, болезни, чувствительные к климату, и другие последствия изменения климата вынуждают миллионы людей покидать свои дома и места проживания и мигрировать либо в пределах своей страны, либо в другие государства. Как вы уже знаете, мигранты и беженцы впоследствии сталкиваются с грубыми и частыми нарушениями прав человека.
Помимо ООН, региональные системы прав человека также начали обращать особое внимание на взаимосвязь между правами человека и охраной окружающей среды.
В ноябре 2020 года Европейский суд по правам человека принял на рассмотрение первое делопо изменению климата.
Официальный иск был подан шестью молодыми активистами из Португалии. Дело касается выбросов парниковых газов, которые, как считается, способствуют глобальному потеплению и проявляются, в частности, в виде волн жары, которые влияют на условия жизни и здоровье заявителей.
Заявители в возрасте от 8 до 21 года утверждают, что лесные пожары, с которыми Португалия сталкивается каждый год на протяжении нескольких лет, в частности, с 2017 года, являются прямым результатом глобального потепления, которому способствуют такие выбросы.
В ноябре 2020 года Европейский суд по правам человека принял на рассмотрение первое делопо изменению климата.
Официальный иск был подан шестью молодыми активистами из Португалии. Дело касается выбросов парниковых газов, которые, как считается, способствуют глобальному потеплению и проявляются, в частности, в виде волн жары, которые влияют на условия жизни и здоровье заявителей.
Заявители в возрасте от 8 до 21 года утверждают, что лесные пожары, с которыми Португалия сталкивается каждый год на протяжении нескольких лет, в частности, с 2017 года, являются прямым результатом глобального потепления, которому способствуют такие выбросы.
ЕСПЧ и первое дело об изменении климата
• В этом уроке мы с вами рассмотрели, как влияет изменение климата на права человека. Вы также узнали, как права человека в свою очередь могут способствовать защите окружающей среды.
• Мы обсудили, как изменение климата воспроизводит глобальное неравенство, непропорционально затрагивая изначально уязвимые группы из развивающихся стран.
• Также вы смогли увидеть, как многие темы, которые мы поднимали на прошлых уроках, тесно взаимосвязаны с окружающей средой.
• И напоследок: связь между правами человека и окружающей средой является прекрасной демонстрацией того, что права человека на самом деле взаимозависимы и взаимосвязаны. Ведь без права на воду и достойное жилье, что относится к социо-экономическим правам, нам сложно будет пользоваться политическими и гражданскими правами. В то же время соблюдение политических и гражданских прав способствует улучшению ситуации с последствиями изменений климата.
• Мы обсудили, как изменение климата воспроизводит глобальное неравенство, непропорционально затрагивая изначально уязвимые группы из развивающихся стран.
• Также вы смогли увидеть, как многие темы, которые мы поднимали на прошлых уроках, тесно взаимосвязаны с окружающей средой.
• И напоследок: связь между правами человека и окружающей средой является прекрасной демонстрацией того, что права человека на самом деле взаимозависимы и взаимосвязаны. Ведь без права на воду и достойное жилье, что относится к социо-экономическим правам, нам сложно будет пользоваться политическими и гражданскими правами. В то же время соблюдение политических и гражданских прав способствует улучшению ситуации с последствиями изменений климата.
В заключение
