Права человека в контексте вооружённых конфликтов
Урок 4.6.
В прошлом уроке мы с вами обсудили права беженцев. Как вы можете помнить из определения, беженцы – это те люди, которые были вынуждены покинуть свои дома и не могут вернуться обратно из-за угрозы для их жизни и благополучия. Среди одних из причин мы назвали вооружённые конфликты и войны в странах.
В этом уроке мы хотим углубиться в данную тему и обсудить защиту права человека в контексте вооружённых конфликтов.
К сожалению, за последние несколько десяток лет на нашей планете миллионы людей пострадали от войн и конфликтов как между соседними странами, так и внутри страны. Часто именно во время вооруженных конфликтов происходит наибольшее количество нарушений прав человека. Поэтому на протяжении многих лет эксперты уделяют большое внимание разработке инструментов, направленных на облегчение человеческих страданий во время войн и конфликтов.
В этом уроке мы хотим углубиться в данную тему и обсудить защиту права человека в контексте вооружённых конфликтов.
К сожалению, за последние несколько десяток лет на нашей планете миллионы людей пострадали от войн и конфликтов как между соседними странами, так и внутри страны. Часто именно во время вооруженных конфликтов происходит наибольшее количество нарушений прав человека. Поэтому на протяжении многих лет эксперты уделяют большое внимание разработке инструментов, направленных на облегчение человеческих страданий во время войн и конфликтов.
В настоящее время три области современного международного права пытаются обеспечить защиту прав людей, пострадавших от вооружённых конфликтов: международное право в области прав человека, международное беженское право и гуманитарное право. Хоть они и кажутся разными, все три сферы тесно взаимосвязаны друг с другом. Международное беженское право мы с вами затронули в предыдущем уроке.
Итак, давайте освежим нашу память и вспомним, к чему относится международное право прав человека. Оно представляет собой систему международных норм, направленных на защиту и обеспечение прав человека всех людей на планете.
Как мы помним, права человека влекут за собой как права, так и обязанности. Международное право в области прав человека закрепляет обязательства государств действовать определённым образом (позитивные обязательства) или воздерживаться от определённых действий (негативные обязательства) в целях поощрения и защиты прав человека и основных свобод отдельных лиц или групп лиц.
Итак, давайте освежим нашу память и вспомним, к чему относится международное право прав человека. Оно представляет собой систему международных норм, направленных на защиту и обеспечение прав человека всех людей на планете.
Как мы помним, права человека влекут за собой как права, так и обязанности. Международное право в области прав человека закрепляет обязательства государств действовать определённым образом (позитивные обязательства) или воздерживаться от определённых действий (негативные обязательства) в целях поощрения и защиты прав человека и основных свобод отдельных лиц или групп лиц.
Международное гуманитарное право представляет собой свод норм, которые по гуманитарным соображениям направлены на ограничение последствий вооруженного конфликта. Оно защищает лиц, которые не участвуют или более не участвуют в военных действиях, и регулирует средства и методы ведения войны. К средствам мы относим оружия и технику, которая используется сторонами, в то время как методы относятся к стратегии ведения войны.
Возможно вам кажется, что разница между международным правом в области прав человека и международным гуманитарным правом заключается в том, что первое применяется в мирное время, а второе - в ситуациях вооруженного конфликта. Действительно, такое мнение существовало на протяжении многих лет. Однако в современном международном праве признается, что это различие является неточным. В действительности на сегодня международное сообщество широко признает, что, поскольку обязательства в области прав человека вытекают из признания неотъемлемых прав всех людей и что эти права могут быть затронуты как в мирное, так и в военное время, международное право в области прав человека продолжает применяться в ситуациях вооруженного конфликта. Кроме того, в договорах по правам человека нигде не указано, что они неприменимы во время вооруженного конфликта. В результате эти два свода правовых норм – международное право в области прав человека и международное гуманитарное право – рассматриваются в качестве взаимодополняющих источников обязательств в ситуациях вооруженного конфликта.
Возможно вам кажется, что разница между международным правом в области прав человека и международным гуманитарным правом заключается в том, что первое применяется в мирное время, а второе - в ситуациях вооруженного конфликта. Действительно, такое мнение существовало на протяжении многих лет. Однако в современном международном праве признается, что это различие является неточным. В действительности на сегодня международное сообщество широко признает, что, поскольку обязательства в области прав человека вытекают из признания неотъемлемых прав всех людей и что эти права могут быть затронуты как в мирное, так и в военное время, международное право в области прав человека продолжает применяться в ситуациях вооруженного конфликта. Кроме того, в договорах по правам человека нигде не указано, что они неприменимы во время вооруженного конфликта. В результате эти два свода правовых норм – международное право в области прав человека и международное гуманитарное право – рассматриваются в качестве взаимодополняющих источников обязательств в ситуациях вооруженного конфликта.
Международное гуманитарное право
Международное гуманитарное право
Общие конвенционные нормы международного гуманитарного права можно разделить на следующие группы:
4 конвенции по Гаагскому праву 1899-1907 годов;
4 Женевские конвенции по праву, подписанные в 1949 году и касающиеся раненых, больных и потерпевших кораблекрушение военнослужащих, военнопленных и гражданских лиц; и
2 дополнительных протокола к этим Женевским конвенциям, которые были подписаны в 1977 году. Протокол I касается войн за национальное освобождение или войн, ведущихся народами против иностранных или расистских режимов. Протокол II касается внутренних конфликтов между государством и организованными вооруженными группами, которые под ответственным командованием контролируют часть территории, чтобы они могли проводить непрерывные и согласованные военные операции. Существует также несколько конкретных конвенций по гуманитарному праву.
4 конвенции по Гаагскому праву 1899-1907 годов;
4 Женевские конвенции по праву, подписанные в 1949 году и касающиеся раненых, больных и потерпевших кораблекрушение военнослужащих, военнопленных и гражданских лиц; и
2 дополнительных протокола к этим Женевским конвенциям, которые были подписаны в 1977 году. Протокол I касается войн за национальное освобождение или войн, ведущихся народами против иностранных или расистских режимов. Протокол II касается внутренних конфликтов между государством и организованными вооруженными группами, которые под ответственным командованием контролируют часть территории, чтобы они могли проводить непрерывные и согласованные военные операции. Существует также несколько конкретных конвенций по гуманитарному праву.
Здесь также очень важно отметить особую роль Международный комитета Красного Креста (МККК) в контексте международного гуманитарного права. Женевские конвенции предусматривают, что организация будет посещать заключенных, организовывать операции по оказанию помощи, содействовать воссоединению семей и проводить целый ряд гуманитарных мероприятий во время международных вооруженных конфликтов.
Конвенции также позволяют Красному Кресту предлагать эти службы в ходе немеждународных вооруженных конфликтов. Международный комитет Красного Креста играет признанную роль в толковании международного гуманитарного права, и ему поручено работать над его добросовестным применением в вооруженных конфликтах, признавая нарушения гуманитарного права и способствуя его пониманию, распространению и развитию по всему миру.
Конвенции также позволяют Красному Кресту предлагать эти службы в ходе немеждународных вооруженных конфликтов. Международный комитет Красного Креста играет признанную роль в толковании международного гуманитарного права, и ему поручено работать над его добросовестным применением в вооруженных конфликтах, признавая нарушения гуманитарного права и способствуя его пониманию, распространению и развитию по всему миру.
Международный комитет Красного Креста
С принципами международного права в области прав человека вы уже знакомы. Это:
• Универсальность;
• Неотъемлемость;
• Взаимосвязанность;
• Взаимозависимость;
• Неделимость.
Международное гуманитарное право также руководствуется определёнными принципами, один из которых является ключевым отличием гуманитарного права от международного права прав человека. Итак, следующие принципы относятся к гуманитарному праву:
• Военная необходимость;
• Принцип пропорциональности или гуманности;
• Принцип различения.
• Универсальность;
• Неотъемлемость;
• Взаимосвязанность;
• Взаимозависимость;
• Неделимость.
Международное гуманитарное право также руководствуется определёнными принципами, один из которых является ключевым отличием гуманитарного права от международного права прав человека. Итак, следующие принципы относятся к гуманитарному праву:
• Военная необходимость;
• Принцип пропорциональности или гуманности;
• Принцип различения.
Принципы международного гуманитарного права
• Принцип военной необходимости диктует, что все те действия, которые разумно ведут к получению военного преимущества, не могут быть запрещены.
• Принцип соразмерности или гуманности, с другой стороны, означает, что все те действия, которые не имеют обоснования военной необходимости, запрещены.
• Принцип различения предусматривает, что стороны в вооруженном конфликте должны «всегда проводить различие между гражданским населением и боевиками и между гражданскими объектами и военными объектами и, соответственно, должны направлять свои операции только против военных целей». Это подразумевает, что неизбирательные нападения и использование средств и методов ведения войны неизбирательного характера запрещены.
• Принцип соразмерности или гуманности, с другой стороны, означает, что все те действия, которые не имеют обоснования военной необходимости, запрещены.
• Принцип различения предусматривает, что стороны в вооруженном конфликте должны «всегда проводить различие между гражданским населением и боевиками и между гражданскими объектами и военными объектами и, соответственно, должны направлять свои операции только против военных целей». Это подразумевает, что неизбирательные нападения и использование средств и методов ведения войны неизбирательного характера запрещены.
Именно принцип различения является ключевым различием между гуманитарным правом и международным правом прав человека. В отличие от международного права в области прав человека, которое защищает и продвигает права всех людей одинаково, в международном гуманитарном праве материальная-правовая защита, которой пользуется лицо согласно этому праву, зависит от категории, к которой это лицо принадлежит.
Это различие особенно актуально при ведении военных действий. Боевики (комбатанты) могут подвергаться нападениям до тех пор, пока они не сдадутся, в то время как гражданские лица не должны становиться мишенью для нападений за исключением случаев , когда они непосредственно участвуют в военных действиях. Гражданские лица защищены принципами соразмерности и предосторожности от непредвиденных последствий нападений на военные объекты и комбатантов.
Это различие особенно актуально при ведении военных действий. Боевики (комбатанты) могут подвергаться нападениям до тех пор, пока они не сдадутся, в то время как гражданские лица не должны становиться мишенью для нападений за исключением случаев , когда они непосредственно участвуют в военных действиях. Гражданские лица защищены принципами соразмерности и предосторожности от непредвиденных последствий нападений на военные объекты и комбатантов.
Как вы знаете, в международном праве в области прав человека за соблюдение и продвижения прав человека несёт ответственность Государство.
Международное гуманитарное право также подчёркивает обязательство Государства защищать гражданских лиц в случае вооружённых конфликтов.
Подавляющее большинство всех вооруженных конфликтов на сегодняшний день являются асимметричными, то есть происходят внутри страны, и в них воюют как государственные, так и негосударственные субъекты. На стороне так называемых негосударственных субъектов могут быть группы повстанцев, освободительные движения или движения сопротивления, которые борются против диктатуры и тоталитарного режима в своих странах. Как показывает пример Сирии, такое сопротивление может пользоваться поддержкой международного сообщества. Однако в то же время это не исключает нарушений прав человека с обеих сторон.
Тогда встаёт вопрос: как быть, если права человека нарушаются группами, которые официально не признаны как государство? Что делать при гражданских войнах? Дополнительно гражданские войны, которые относятся к немеждународным конфликтам, также ставят под сомнение разделение на мирное население (гражданские лица) и комбатантов, так как в данном случае такое разделение не учитывает политические аспекты такого разделения. Как быть в случаях, когда граждане ведут партизанскую борьбу? Или днём они – мирные граждане, но ночью участвуют в военных действиях против тоталитарного правительства?
Международное гуманитарное право также подчёркивает обязательство Государства защищать гражданских лиц в случае вооружённых конфликтов.
Подавляющее большинство всех вооруженных конфликтов на сегодняшний день являются асимметричными, то есть происходят внутри страны, и в них воюют как государственные, так и негосударственные субъекты. На стороне так называемых негосударственных субъектов могут быть группы повстанцев, освободительные движения или движения сопротивления, которые борются против диктатуры и тоталитарного режима в своих странах. Как показывает пример Сирии, такое сопротивление может пользоваться поддержкой международного сообщества. Однако в то же время это не исключает нарушений прав человека с обеих сторон.
Тогда встаёт вопрос: как быть, если права человека нарушаются группами, которые официально не признаны как государство? Что делать при гражданских войнах? Дополнительно гражданские войны, которые относятся к немеждународным конфликтам, также ставят под сомнение разделение на мирное население (гражданские лица) и комбатантов, так как в данном случае такое разделение не учитывает политические аспекты такого разделения. Как быть в случаях, когда граждане ведут партизанскую борьбу? Или днём они – мирные граждане, но ночью участвуют в военных действиях против тоталитарного правительства?
Права человека во время вооружённых конфликтов
Что касается международных обязательств в области прав человека, то традиционный подход заключается в том, чтобы считать, что только государства имеют обязанности по правам человека. Однако в развивающейся практике Совета Безопасности и в докладах некоторых специальных докладчиков все чаще высказывается мнение о том, что при определенных обстоятельствах негосударственные субъекты также могут и должны быть связаны международными нормами в области прав человека и могут, добровольно или недобровольно, брать на себя обязательства по соблюдению, защите и осуществлению прав человека. Например, Совет Безопасности в ряде резолюций призвал государства и негосударственные вооруженные группы соблюдать нормы международного гуманитарного права и международные обязательства в области прав человека.
Права человека во время вооружённых конфликтов
Зачастую нарушения прав человека затрагивает несколько тематических сфер, и эффективное решение таких проблем требует комплексного рассмотрения и понимания их межсекторального характера. Так, например, в случае вооружённых конфликтов вы можете заметить, что для обеспечения защиты прав человека во время конфликтов крайне необходимо учитывать и особо уязвимые группы.
Во время вооружённых конфликтов женщины и дети находятся в особо уязвимом положении. Женщины и девочки являются основными объектами сексуального насилия и эксплуатации во время войн и вооружённых конфликтов без доступа к правосудию. В результате продолжающихся конфликтов во всем мире дети подвергаются серьезным нарушениям их прав, включая эксплуатацию вооруженными силами или вооруженными группами, сексуальное насилие, убийства и нанесение увечий, а также похищение. Безопасность и благополучие детей оказываются под еще большей угрозой в результате нападений на их школы и больницы и отказа в гуманитарном доступе. Для эффективной и качественной защиты прав человека во время вооружённых конфликтов очень важно учитывать сквозные вопросы и риски для отдельных групп, которые находятся в особо уязвимом положении.
Во время вооружённых конфликтов женщины и дети находятся в особо уязвимом положении. Женщины и девочки являются основными объектами сексуального насилия и эксплуатации во время войн и вооружённых конфликтов без доступа к правосудию. В результате продолжающихся конфликтов во всем мире дети подвергаются серьезным нарушениям их прав, включая эксплуатацию вооруженными силами или вооруженными группами, сексуальное насилие, убийства и нанесение увечий, а также похищение. Безопасность и благополучие детей оказываются под еще большей угрозой в результате нападений на их школы и больницы и отказа в гуманитарном доступе. Для эффективной и качественной защиты прав человека во время вооружённых конфликтов очень важно учитывать сквозные вопросы и риски для отдельных групп, которые находятся в особо уязвимом положении.
СКВОЗНЫЕ ВОПРОСЫ
В заключение
• В этом уроке мы с вами рассмотрели тему прав человека во время вооружённых конфликтов.
• Вы узнали подробнее о международном праве и нормах, которые применяются во время вооружённых конфликтов, в частности о международном гуманитарном праве.
• Мы также обсудили с вами важные вопросы, которые встают перед международным сообществом ввиду характера конфликтов, которые происходят внутри страны.
• Напоследок мы также затронули тему прав женщин и детей во время вооружённых конфликтов.
• Вы узнали подробнее о международном праве и нормах, которые применяются во время вооружённых конфликтов, в частности о международном гуманитарном праве.
• Мы также обсудили с вами важные вопросы, которые встают перед международным сообществом ввиду характера конфликтов, которые происходят внутри страны.
• Напоследок мы также затронули тему прав женщин и детей во время вооружённых конфликтов.
Литература:
• Mihr, A. and Gibney, M., 2014. The SAGE handbook of human rights. 1st ed. Croydon, UK: SAGE Publications.
• UN OHCHR. International Legal Protection of Human Rights in Armed Conflict. 2011. New York and Geneva: United Nations Publications.
• UNICEF. Child Protection Advocacy Brief: Monitoring and Grave Violations Against Children in Armed Conflict. MRM 2019/001.
• UN OHCHR. International Legal Protection of Human Rights in Armed Conflict. 2011. New York and Geneva: United Nations Publications.
• UNICEF. Child Protection Advocacy Brief: Monitoring and Grave Violations Against Children in Armed Conflict. MRM 2019/001.
